完善市場公平競爭規則、加強對基礎電信市場競爭的管理，是當前深化電信體制改革、維護市場秩序的重要任務。意見明確提出，要在基礎電信業務領域健全競爭規則體系，強化競爭監管，推動形成公平有序、開放透明的市場環境。\n\n完善市場公平競爭規則是基礎電信市場健康發展的制度保障。基礎電信業務具有自然壟斷與競爭性業務交織的特點，容易因市場支配地位濫用、價格歧視、交叉補貼等行為扭曲競爭。為此，應加快修訂電信領域競爭規則，明確市場支配地位認定標準，細化不正當競爭行為類型，建立與《反壟斷法》《反不正當競爭法》相銜接的配套規范，增強規則的可操作性和可預期性。\n\n加強對基礎電信市場競爭的管理需要構建事前、事中、事后全鏈條監管機制。事前要強化市場準入和業務許可管理，嚴格審查經營者集中行為，防止形成排除、限制競爭的市場結構；事中要建立競爭狀況監測和信息披露制度，對資費方案、服務質量、互聯互通等關鍵環節實施動態監督；事后要加大對低價傾銷、強制搭售、阻礙互聯互通等行為的查處力度，形成有效震懾。應完善電信監管機構與反壟斷執法機構的協同機制，避免監管空白和重復執法。\n\n在基礎電信業務方面，應堅持“存量規范、增量放開”的思路。既要推動現有經營者依法合規經營，保障各類用戶在網間互聯、號碼攜帶、平等接入等方面的合法權益，又要進一步放開競爭性業務領域，鼓勵民間資本和新型市場主體有序進入，通過有效競爭促進資費下降、服務提質。發展。

構建公平競爭的基礎電信市場，既是激發行業創新活力的需要，也是保障消費者權益、提升數字基礎設施服務水平的必然要求。通過健全規則、強化監管、協同發力，能夠推動基礎電信市場實現由“管價格”向“管規則”、由“事前審批”向“全流程治理”的轉變，最終形成統一開放、競爭有序、監管有力的市場格局。